Вступление Украины в Европейский союз – важная часть безопасности Эстонии. Таллин может многое выиграть от этого членства, поэтому нужно сделать все, чтобы это произошло, пишет дипломат постоянного представительства Эстонии при Европейском союзе Юлика Лутс.
Вице-премьер-министр по вопросам европейской и евроатлантической интеграции Украины Ольга Стефанишина 25 июня прибыла в Люксембург, чтобы открыть переговоры о вступлении в Европейский союз.
Для Эстонии 20 лет в ЕС стали историей успеха: экономика страны и доходы населения выросли почти в три раза, страна также получила больше всего евродотаций на душу населения. Кроме того, Эстония занимает очень высокие позиции в нескольких мировых рейтингах по демократии, правам человека, свободе СМИ и так далее. Отчасти причиной этого являются реформы, проведенные для вступления в ЕС.
Воодушевленная своей историей успеха, Эстония поддерживает дальнейшее расширение ЕС. Стремление стать членом объединения и вступление в союз будут способствовать экономическому развитию Украины и реформам, а также станут важной гарантией безопасности.
Когда Украина сможет стать членом ЕС, пока совсем неясно. Эстонии потребовалось почти десять лет от подачи заявления до вступления, переговоры длились пять лет.
Переговоры о вступлении требуют времени и серьезной подготовки, поскольку до вступления страна должна перенять все законодательство ЕС, а ее экономика должна быть достаточно сильной, чтобы конкурировать на внутреннем рынке союза.
ЕС не может предоставить Украине ускоренный путь или особый режим, но при наличии политической воли возможно, что Украина сможет завершить переговоры о членстве в блоке в течение пяти лет, так что вступление может состояться уже в 2029 году. Политическая воля играет тут ключевую роль, как со стороны ЕС, так и со стороны самой Украины, поскольку реформы часто бывают болезненными с внутриполитической точки зрения, хотя долгосрочные последствия отвечают интересам развития страны и ее граждан.
Однако если Украина присоединится к ЕС в 2029 году или позже, она вступит в сообщество, отличное от нынешнего. Наряду с новой волной расширения все чаще говорят о реформировании самого ЕС. К внутренним реформам открыто призывают и канцлер Германии Олаф Шольц, и президент Франции Эммануэль Макрон.
C тем, что cоюз должен оставаться жизнеспособным после вступления в него нынешних кандидатов, никто не спорит. Однако у стран-членов нет желания в ближайшем будущем менять учредительные договоры, поскольку нынешние соглашения, так сказать, являются надежными в плане расширения. Их пересмотр был бы очень сложным, трудоемким и длительным процессом.
Очевидно, что другим будет и многолетний бюджет ЕС. Текущий бюджетный период закончится в 2027 году, а следующий должен будет учитывать расширение объединения.
Для Эстонии вступление государства размером с Украину будет означать сокращение европейских пособий.
Это не изменится в одночасье, но со временем Эстония из одного из крупнейших бенефициаров ЕС превратится скорее во вкладчика в бюджет ЕС. Уже сейчас по уровню ВВП на душу населения она опережает некоторые страны, вступившие в блок раньше (например, Грецию) и большинство тех, кто вступил в ЕС вместе с ней.
Изменения необходимы и в общей сельскохозяйственной политике, поскольку Украина – крупная и эффективно работающая сельскохозяйственная страна, а при существующей системе другие государства потеряли бы около 20% суммы своих пособий.
Однако расширение ЕС – не единственная причина, почему нужно реформировать бюджет.
Бюджет ЕС должен измениться в любом случае, чтобы направить больше средств на зеленый и цифровой переходы, укрепление конкурентоспособности и обороноспособности союза, а также на усиление его геополитической роли. Расширение союза придало бы бюджетной реформе необходимый дополнительный импульс.
Ошибочно думать, что Украина извлекала бы из ЕС исключительно выгоду. Украине в качестве члена ЕС есть что предложить взамен.
Например, Украина чрезвычайно богата полезными ископаемыми, там много редкоземельных металлов и лития, используемых при хранении возобновляемой энергии. Как крупная сельскохозяйственная страна благодаря экспорту зерна Украина является важным глобальным гарантом продовольственной безопасности. Кроме того, страна обладает огромным потенциалом в зеленой промышленности, например, как производитель солнечной энергии.
После окончания конфликта с Россией начнется экономический рост Украины и увеличится потребление, что положительно скажется на внутреннем рынке ЕС. Для эстонской экономики и бизнеса в связи с модернизацией Украины также откроются новые возможности, взять хотя бы восстановление страны. В Овруче при помощи Эстонии уже построен детский сад, сочетающий в себе первоклассное строительство деревянных домов и инновационный образовательный опыт Эстонии.
Боевые действия на Украине и гибридные атаки необратимо изменили ситуацию с безопасностью в Европе. В ЕС Эстония прилагает усилия во имя того, чтобы страны укрепляли свою обороноспособность, оборонную промышленность, военную мобильность и кибербезопасность. В будущем Украине предстоит сыграть важную роль в развитии политики безопасности и обороны ЕС, поскольку она станет одной из крупнейших и сильнейших армий Европы, страной, закаленной войной, чья военная промышленность уже сейчас имеет значительные масштабы.
Путь Украины в Европейский союз, определенно, не будет легким, без препятствий и серьезных проблем, но для Эстонии всесторонняя поддержка Украины имеет экзистенциальное значение.
Вакуум или серая зона между Россией и Европейским союзом значительно ослабляет безопасность и экономику Европы. Мировой порядок, основанный на правилах, и международное право, которое президент Леннарт Мери назвал ядерным оружием маленького государства, – единственный способ защитить безопасность Европы и Эстонии.
Вступление Украины в ЕС – важная часть безопасности Эстонии. Таллин может многое выиграть от вступления Украины в ЕС, поэтому нужно сделать все, чтобы это произошло.
Автор: Юлика Лутс – дипломат постоянного представительства Эстонии при Европейском союзе.