Прошлогодний саммит НАТО в Вильнюсе не принес Украине ни приглашения к членству, ни какой-либо конкретики относительно временных рамок. Зеленский тогда не скрывал от западных партнеров свое разочарование. Чего ожидать от очередного юбилейного саммита НАТО в Вашингтоне, какие формулировки относительно перспектив членства Украины будут согласованы, разбирался “Апостроф”.
Во время саммита Североатлантического альянса в Вильнюсе 11-12 июля 2023 года союзники подтвердили, что Украина станет членом НАТО и согласились устранить требование Плана действий по членству, но не дали приглашение на вступление и не внесли конкретики, когда это может произойти. В Офисе Президента не сдерживали разочарования. “Беспрецедентно и абсурдно – когда нет никаких временных рамок и для приглашения (!), и для членства Украины; и когда добавляется какая-то странная формулировка об “условиях” даже для приглашения Украины…” – написал Владимир Зеленский в Telegram.
Приглашения и конкретики со сроками, скорее всего, не получим и по итогам саммита НАТО в Вашингтоне, который состоится 9-11 июля и будет знаменовать 75-летие основания Альянса. По словам генерального секретаря НАТО Йенса Столтенберга, страны-члены пока не достигли консенсуса в этом вопросе.
“Серьезные эксперты, политики, Офис президента реально оценивают ситуацию, в отличие от того, что было в прошлом году. Иллюзии, что нам вдруг дадут приглашение в НАТО нет. Пока продолжается конфликт, никакого приглашения не будет. Главный императив [Альянса] – избегать прямого военного столкновения с Россией. Приглашение не будет ”, – прокомментировал “Апострофу” политолог Владимир Фесенко.
Мост вместо приглашения: какие формулировки услышит Киев в этом году
В НАТО неоднократно напоминали Украине о политике открытых дверей: мол, как только будете отвечать стандартам, так сразу… Однако фактический форсированный переход на стандарты НАТО в связи с уонфликтом с РФ, к сожалению, не стал катализатором для Украины – в Альянсе не хотят прямого столкновения с РФ. Поэтому в приоритете – укрепление потенциала Киева в сдерживании России. В риторике появилась формулировка о “городах к членству”.
Так, помощник госсекретаря США по делам Европы и Евразии посол Джеймс О’Брайен заявил, что для Украины будет обеспечен “четкий мост” по членству в Североатлантическом альянсе, что будет предусматривать продолжение реализации реформ, чтобы обеспечить эффективное и необратимое движение в Альянс. Он отметил, что этот мост должен быть “хорошо освещенным, коротким, прямым и беспрепятственным”.
По мнению вице-премьер-министра Украины по вопросам европейской и евроатлантической интеграции Ольги Стефанишиной, формулировки имеют значение. Она выразила надежду, что саммит закрепит позицию о “необратимости евроатлантического курса” Киева.
Впрочем, какая бы фраза ни фигурировала в заключительном коммюнике саммита или в выступлениях ключевых фигур на полях, сейчас Украине очень важно получить военное усиление. “Вопрос не во фразах. Фраза – это формула, которая никого ни к чему не обязывает. Нас при нынешних обстоятельствах устроила бы мощная помощь в сфере обороны. Это будет помощью, которая нас, по моему мнению, устроит больше всего. А насчет фраз – придумают какую-нибудь другую, великие мастера придумывать фразы. Но нам от этого не легче ”, – отметил “Апострофу” Владимир Огрызко, украинский дипломат, бывший министр иностранных дел Украины (2007-2009).
Кроме того, такая поддержка значительно приблизит Киев к НАТО. “ дорабатывают пакет предложений для Украины под названием “мостик в НАТО”. Его объявят, скажут, что над формулировками еще работают. Там будут конкретные, важные для нас вещи: оперативная программа помощи НАТО, отработка оперативной совместимости ВСУ и вооруженных сил НАТО – вещи, означающие конкретную фактическую интеграцию , – подчеркнул Фесенко.
Военная помощь – координированная и аполитичная
На днях NYT со ссылкой на официальных лиц, ознакомленных с планами, сообщил, что на саммите в Вашингтоне Украине будет предложено создать штаб-квартиру в Германии для координации военной помощи в долгосрочной перспективе. Новая миссия под названием “Помощь НАТО в области безопасности и обучения для Украины” (NSATU) объединит страны, оказывающие различную военную помощь Украине, включая противовоздушную оборону, артиллерию, истребители F-16, вооружение и учебу. Она призвана сделать поставки вооружения в Украину согласованными и не допустить дублирования.
Миссия будет базироваться на военном объекте США в Висбадене, ее возглавит генерал, подчиняющийся главному генералу НАТО и США в Европе генералу Кристоферу Каволи. Поскольку миссия будет проходить под эгидой НАТО, победа Дональд Трампа, резкого критика Альянса и поддержки Украины на посту президента США не скажется на помощи Киеву. Также известно, что она будет работать параллельно с Контактной группой по обороне Украины (“Рамштайн”).
Nota Bene: невыполненное домашнее задание
Вероятно, миссия и будет ключевым достоянием Украины по итогам саммита. “Формальное юридическое согласование может состояться после завершения конфликта, в зависимости от того, как она завершится “, – уверен Фесенко.
Однако не только вооруженный конфликт и нежелание выполнять 5-ю статью Договора (о коллективной обороне) сдерживает НАТО раскрыть двери Киеву шире.
“Дело не только в том, что страна все еще находится в состоянии вооруженного конфликта, что может сделать НАТО активным участником боевых действий” , – говорится в вышеупомянутой статье. – Президент Байден и канцлер Германии Олаф Шольц заявили, что Украина должна провести важные реформы для уменьшения коррупции и улучшения демократии и верховенства права ”.
“Говорить, что нам там что-то пообещают, нет никакого смысла” , – говорит “Апострофу” политолог Виталий Бала. – В вопросах относительно коррупции, демократии и верховенства права у нас есть проблемы. Пока они не будут решены, об этом [членство] нет смысла говорить. Только после этого можно будет говорить о четких ориентирах, конкретных датах, например, можно будет четко зафиксировать, что после подписания мирного соглашения с Россией, завершение конфликта [Украина может ожидать вступления] ”.